政府文件
虹梅街道关于加强初信办理工作的实施意见
2015-08-07:08:08:19

 

徐虹委〔2010〕12
第一条 为了更好地贯彻执行《国务院信访条例》和《上海市信访工作条例》,进一步落实《徐汇区信访办初次信访事项评估和督查工作实施意见》的精神,结合虹梅街道工作实际,坚持统筹兼顾、标本兼治,通过有效地处理群众初次信访,切实维护人民群众的合法权益,特制定以下实施意见。
第二条 本办法所指的初次信访事项为:由市信访办、区信访办下转,交虹梅街道处理的初次信访事项以及街道自行收到的初次信访事项。
第三条 初次信访事项的认定
(一)初次信访事项为区信访信息系统中当年第一次收到并在历年数据中无记录的。
(二)在办理期内,区信访办和虹梅街道接收到的两次及以上的同一信访事项(包括一信多投),不列入重复件计算,仅将时间最早的信访件列入评估。
(三)未载明姓名及联系方式的信访事项除外。
(四)已经复查复核完毕或终结认定的,或正在复查复核、走终结程序的除外。
第四条 重复件认定标准如下:
(一)去除当年新增重复信访事项,即当年初次信访事项办结后,虹梅街道再次收到的同一信访事项。
(二)去除历年重复信访事项,即上一年度年底(12月31日)前已经复核完毕的,已经核查终结认定的,已经有明确处理结论但信访人未在法定期限内对处理结论申请复查、复核的,历年信访积案已经化解或重信重访专项治理活动处理的信访事项等。当年新增重复信访事项至次年即接转为历年重复信访事项。
(三)去除在办理期限内虹梅街道第二次及以后收到处理的同一信访事项,以及一信多投的信访事项。
第五条 总体工作目标:通过加强初信办理,全面提升信访工作质量,提高依法行政水平;从源头上有效预防和减少群众重复信访,防止矛盾堆积激化;努力提高群众满意程度,维护政府良好形象。
第六条 具体工作目标:根据区信访办的要求,认真落实初信办理30天办结率、60天办结率、群众满意率、领导阅批率和见面率的工作,努力实现初信办理总体目标。
(一)30天办结率:达到50%。30天内办结率=(承办初信中从受理之日起30天内办结数/筹办初信数)*100%
(二)60天办结率:达到100%,申请延期的初信在规定期限内办结的,视作60天内办结。60内办结率=(承办初信中从受理之日起60天内办结数/筹办初信数)*100%
(三)群众满意率:力争达到80%以上。
(四)领导阅批率:重要初信达到100%。
(五)见面率:达到100%。
第七条 街道信访办直接收到初信,应在收到之日起2个工作日内录入信访信息系统;重要初信,应在2个工作日内报送分管领导,并在分管领导批示下达之日起2个工作日内受理;对于不属于受理范围的初信,应当报分管领导批示同意不予受理,并在分管领导批示下达之日起2个工作日内书面告知来信人。
第八条 街道信访办直接收到区信访办督办、交办、转送的初信,应在收到之日起2-5个工作日内决定是否予以受理并书面告知来信人受理情况;街道信访办直接收到的其他部门转来的初信,一般在2-5个工作日内决定是否予以受理并书面告知来信人,时间最长不超过15日。
第九条 街道信访办收到区信访办转交办的信访件后,如有异议,应当在5个工作日内与区信访办相关科室沟通和协商,确定处理方式(退办或不受理等),超过5个工作日均视为受理。街道退办信访件必须经过分管领导确认同意退办,并要写明退办理由和建议。
第十条 虹梅街道就投诉请求类信访事项,经调查核实,应当自受理之日起60日以内办结,并书面答复信访人;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并书面告知信访人延期理由。信访事项进入复查、复核程序的,相应的办理期限按照《信访条例》规定执行。按时办结率要求达到100%。
第十一条 信访书面答复意见书应当包括以下内容:信访人的基本情况;信访人的主要诉求;信访事项的办理情况;处理结果;不服处理意见的救济途径等。
第十二条 为加强初信办理工作,成立虹梅街道初信办理工作领导小组,街道办事处主任担任组长,分管政法工作的党工委副书记担任副组长,成员由相关职能部门的负责人组成。
第十三条 初信办理工作领导小组负责监督落实初信办理工作,明确各分管领导、承办部门负责人、具体承办人、督办人等在初信办理工作过程中的目标责任,严格按照“登记—受理—办理—反馈”的办理程序和具体要求,在规定时限内对初次信访事项予以办结。特别对初次信访的督办件、交办件等重要信访事项,认真实行“三见面”制度,即来信事项的办理应与承办单位领导见面,明确来信事项处理领导责任;与承办人见面,明确具体工作责任和进度;与来信人见面,及时反馈来信事项办理情况。
第十四条 街道信访办每月必须对受理告知率、按时办结率和重复信访率进行自查,并向初信办理工作领导小组进行汇报,确保受理告知率100%,按时办结率100%,重复信访率不得高于30%。
重复信访率指当年新增重复信访事项数与当年信访事项总数(当年初次信访事项数与当年新增重复信访事项数之和)之比。历年重复信访事项不计算重复信访率。
第十五条 为了保证初信办理工作的有效落实,初信办理工作领导小组要定期召开会议,分析信访事项做到定期动态相结合,对办理信访工作过程中出现的新情况新问题,要及时商量对策。同时,依据信访达标完成情况、重复信访数多少等标准,制定相应的初信办理工作奖惩考核制度,对达到初信办理工作既定目标的承办部门、承办人予以适当奖励,对没达标、重复信访增多的责任部门、责任人则要通报批评,并将此作为年终岗位责任考核的重要参考依据。
第十六条 街道信访办每年至少两次向党工委会议汇报街道初信办理工作等信访事宜。
第十七条 本办法由街道初信办理工作领导小组根据区信访办有关规定解释。

第十八条 本办法自2010年5月1日起施行。