计划及规划
虹梅社区三届三次社代会报告
2015-08-06:04:08:15

 

 
 

大会材料之二
 


 

开拓创新    团结奋进
建设和谐文明活力虹梅
——虹梅社区第三届代表会议第三次会议工作报告
虹梅街道办事处主任   万小岚
 
各位代表、同志们:
现在,我代表虹梅街道办事处向大会作工作报告,请予审议。
 
2014年工作回顾
 
2014年是“十二五”规划实施的冲刺年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年。虹梅街道在区委、区政府的领导下,在社会各界的支持、帮助和关心下,凝心聚力、攻坚克难,努力实现社区经济社会全面协调可持续发展,完成年初确定的各项任务和目标,全年共获得11项市级先进,21项区级先进和多个单项先进。
一、抓住“创全”契机,文明氛围有效凝聚
精细管理,维持市容管理成效。完善联勤联动长效管理模式,引入社会专业力量,打造“美丽街景”,共建“美丽商铺”,社区环境井然有序。以“零容忍”态度清除流动设摊,清理“三乱”小广告近8万次;加设硬件引导设施,规范非机动车停放;建成、修整2.2万平方米绿化;对11个重点建设工地联合执法检查4轮,严格控制扬尘污染;推进“门责自律管理联席会议”建设,提高沿街店面纠违效率,治理跨门营业7300余次;垃圾分类减量1200余吨,分拣率达90%以上。餐厨废弃油脂申报率超98%,回收率100%。道路市容环境管理实效评分97.26,列全区第一。
夯实基础,提高群众满意程度。推进市政基础设施建设,着力改善居住环境:东兰、古美5个居住小区道路及绿化改造工程竣工,小区建设三年行动计划顺利收官;关注农夹居地区民生,修建邹家宅地区进、排水管路;委托第三方机构监测桂林苑小区受施工影响4幢房屋,稳妥推进修缮筹备工作,惠工小区及建筑单体共28个项目修缮完毕,解决多年困扰居民生活的实际问题;加大投入,东兰小区外滴水管维修和虹六小区截污改造工程实施完成,维修改造辖区内24个居民区垃圾库房,建设全区首家“三位一体”功能的虹南科普健身苑,翻建古四健身广场,推进虹星、虹南、航天、桂林苑居委会活动室“三室艺厅”标准化建设,小区宜居指数显著提高。
搭建平台,展现精神文明风貌。培育践行社会主义核心价值观,争做“美丽市民”。以“虹梅新青年论坛”为平台,凝聚社区志愿者力量,吸引25家企业200余名团员青年定期参与服务。社区12个居委挂牌成立了居民区志愿服务工作站,广泛开展“邻里守望”志愿服务、道德模范评选、“我们的节日”道德讲堂、未成年人心理辅导等各类活动。深化社区事务受理服务中心“美丽窗口”创建工作,坚持知识培训与业务考核相结合的管理模式,通过ISO9001 2.0版标准化管理测评。
二、营造发展环境,区域经济快速增长
依托区区合作平台,形成良性发展格局。加强资源引导,明确区域发展重点。研究形成开发区科技创新工作框架思路,着力推动信息产业发展,打造移动互联网产业基地,市移动互联网产业促进中心和腾讯创业基地正式运营。同步推进开发区东区载体建设和产业调整,与仪电签订新一轮战略合作框架协议,继续加强与普天、航天的沟通对接,确保普天信息园二期等20万平方米新建优质载体符合产业规划。推进金融创新示范区建设,提高金融工具为区域发展服务能力,中小企业融资平台为57家次企业核准融资平台贷款2.2亿元。漕河泾开发区园区综合服务中心试运营,延伸委办局服务触角,提供园区配套、产业发展等十大类公共服务项目,梳理张江事权下放在内的近40项政务服务事项,建立健全“一口受理、多方协同、及时跟踪、有效落实”的服务体制。
继续坚持引大引强,提升能级辐射效应。进一步加强产业政策引导,排摸辖区内3000余家法人单位和产业活动单位等基本情况,修订《虹梅街道关于经济发展的实施意见》及《虹梅街道关于区产业政策街道财力分担实施办法》,明确地区定位和功能规划。全年共引进企业146户,注册资金23.24亿元,其中注册资金千万元以上企业39户,延锋伟世通投资、汇付科技、星巴克(上海)商业、贺利氏(中国)投资、标致雪铁龙(上海)管理等重点企业相继落户。街道户管企业完成税收26.05亿元,同比增长39.4%,完成全年目标的121%,55家企业户管税收超千万元;完成区级税收8.8亿元,同比增长43.4%,完成全年目标的124%。经济指标均列各街镇第二位。
始终聚焦“吸才引智”,丰富企业服务内涵。坚持需求导向,深化开展机关干部联系走访企业,全年开展各类政企对接13次,收集园区配套、人才服务、政企对接等方面的建议诉求100余条,丰富安商稳商工作机制。建立人才关怀机制,拓展产业人才医疗服务内涵,为170余家重点企业近300人次的管理和技术骨干提供“一对一”优质服务。成立企业社会责任联盟,全年共有53家联盟企业、20多家公益性机构,为社区、园区提供近70场志愿服务,服务人次达到1.5万。积极创新园区服务品牌,举办“七彩虹梅”学习节、区级城市定向趣味赛等特色活动,增设“园区微课堂”、“体育大篷车”等;主动配合开发区开通短驳车等,改善员工需求“最后一公里”问题。
三、夯实民生基础,社会管理稳步改善
整合资源,健全社会保障机制。坚持“公心为民、公开便民、公平惠民”,开展集助困、助医、助学、助老、助残、助业和临帮定帮相结合的帮扶保障工作。发放各类帮困补助410余万元,受益1.3万余人次,为各类人员提供免费保障服务近7000次,家庭医生签约率超71%,全区第一。引入社会专业管理资源,实施街道敬老院委托管理,启动整体修缮工程。延伸老年人日间服务中心功能,开办区级老年工作室——虹梅书画工作室,建立区级老年民族舞教研基地,全年377场活动吸引2.5万余人次参与。阳光心园和盲人俱乐部修缮一新,增配了活动康复器材。与开发区共享就业资源,联系202家单位开发岗位471个,推荐281人成功就业,推荐上海致品文化传媒有限公司参加区“创业梦之星”比赛,获得最具人气创业奖,有力推进了充分就业型社区建设。
创新模式,化解社区管理顽症。固守违法建筑“零增长”底线,打好拆违“组合拳”,重点完善发现、减存量和防回潮机制,拆除航天811所、蜀轩饭店等12处7500余平方米违建。加大扰民餐饮整治力度,分批约谈、清退无证照扰民小吃店17家,得到附近居民好评。有序开展房屋编码管理工作,以此为契机为群租整治工作调查摸底。加强与派出所、房办、物业和居委的联动和配合,整治群租145套,完成目标任务的122%。成立华悦家园预防和综合治理工作组,建立代理经租模式。永兆豪庭、古美南块等7小区申报区“无群租小区”。
源头预防,形成齐抓共管局面。推进联建联创和区区合作综治工作平台建设,保持社会秩序稳定。举行消防疏散及专题演练和法制、安全生产讲座及社区民防演练活动等,强化突发情况应对能力。在重要道口、治安薄弱区域安装38组视频分析搜索系统,配备38辆巡逻车,增配多层居民楼灭火器至500余组,增加居民区监控探头至近300处。全年调处矛盾纠纷175起,调解企业纠纷68起,办理信访80件、“12345”市民服务热线126次,推行大接访制度,初信初访无复访,社区“宣、防、控”一体安全维稳防控网络逐步完善。
 
四、践行群众路线,作风建设落实长效
贯彻落实群众路线,畅通民意上升渠道。根据中央、市委和区委的部署,在区委第九督导组的精心指导和严格督导下,扎实开展党的群众路线教育实践活动。班子成员到基层联系点调研指导工作154人次,进小区、入居民家中听取意见290人次,明确了党工委35项整改事项、21项专项整治任务,重点聚焦和解决群众反映强烈的急难愁问题、社会治理中的难症顽疾。进一步畅通诉求渠道,通过区人大代表、党代表联系基层、“满意在徐汇·服务在基层”、机关干部定期联系居委会等途径,收集各类诉求近300条,超过85%的问题和建议已解决落实。
以制度建设为抓手,强化机关作风建设。以改进作风和加强群众工作为主线,修订完善了《党工委关于贯彻执行“三重一大”制度的实施细则》等21项制度,形成了覆盖全面、上下衔接的制度体系,积极推进作风建设规范化、常态化、长效化。全面开展机关科室(部门)廉政风险防控评估工作。全力推进依法行政和行风建设,全年纪工委共受理各类信访事项77起,办结率达到98%。
推进基层自治建设,深化各方参与程度。总结航天新苑市级自治家园示范点建设经验,培养自主管理小区事务积极性。在试点小区建立由小区党支部、居委会牵头,联合业委会和物业公司搭建议事会平台,下设热心居民负责管理并参与的“四心”工作室(安心、舒心、爱心、开心),努力提高居民对在住小区的认同感和责任感。加强物业管理指导,成立街道住宅小区物业管理工作指导室,对业委会、物业公司和居委会进行业务指导,使小区运行和管理规范有序常态和谐。
五、统筹社会建设,党建水平科学提升
建立区域化党建引领的社区园区共治格局。依托区域化党建促进会虹梅分会,做实“虹梅庭”党群工作社会化工作平台建设,加强与区域单位的合作与服务,培育“社会伙伴计划”、“社区大学——虹学院”、“创新创业分享沙龙”等一批有品质、可持续的党建联建合作项目,初步建立“党建引领、政府引导、市场运作、社会组织参与”的社区治理模式。全年共开展各类活动400多场,服务社区居民和企业员工3万余人次。2014年“虹梅庭”入围区十大社会管理创新项目,入围上海市50个社会管理创新项目。
加强基层服务型党组织建设。健全基层党组织的长效服务机制,解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。搭建党群工作O2O平台,虹梅社区党群网和手机APP正式上线,利用信息化技术实现区域资源和服务的无缝衔接。推广居民区“六位一体”工作机制,提升居民区党组织领导核心能力。理顺园区(楼宇)两新组织党建模式,成立了第一个以园区管理层为支部书记的越界园区联合支部。全年新建“两新”党支部6个,发展党员20人。健全区域人才工作机制。推动漕开发国家级人才基地建设,完善社区人才推荐和服务工作机制。
积极推动两代表一委员、统战人士和社会团体履职平台搭建。定期开展市、区人大代表和政协委员联系居民区活动,全年收集居民群众意见和建议48条,解决39条。全年走访慰问市级人才、院士35人,推荐市领军人才2人、区领军人才1人、区拔尖人才5人、区学科带头人4人、党外人才68人。健全社区统战工作架构,成立全区首家台商联谊会,完成侨联分会换届选举,做好知联会分会工作。完成社区总工会换届选举,推进集体协商,深化职工维权和岗位建功立业。完成市政府实事项目示范性家政服务站惠嫂驿站建设,全年社区评选出120户最美家庭。坚持党管武装原则,做好人民武装和双拥工作,举行社区民防演练活动等全民国防教育,选送5名优秀青年应征入伍。
 
 
各位代表、同志们:
过去的一年,是不断夯实基础谋求厚积薄发的一年,是虹梅街道不断摸索稳步前行的一年,更是努力实践创新举措实现转型发展的一年。这些进步的取得,与区委、区政府的正确领导,与各职能部门、开发区总公司和社区各单位的通力合作,与党员干部特别是基层干部的无私奉献,与各位社区代表、社会各界人士和群众的积极参与是分不开的。在此,我谨代表街道办事处向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
在取得进步的同时,我们仍清醒地认识到工作中存在的不足,特别是对照市委一号课题的贯彻与落实,区区合作区企合作机制有待进一步深化拓展,社区市容管理仍有不少顽疾亟待突破,社区工作者队伍建设还需久久为功,街道体制机制改革任重道远等等,这些都需要我们在今后的工作中不断探索与实践,并接受社会各界人士的献计献策和广泛监督。
 
 
2015年主要工作
 
2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官年,更是推进基层体制改革的关键年。我们要在区委区政府的领导下,以科技创新为突破,进一步提升地区发展软实力和综合能级;以市委一号课题成果转化为突破,加快街道体制改革,提升基层建设和社会管理水平,固长效、保民生、提能效、强基础、改作风,努力推动区域经济社会实现新发展。
一、坚持改革创新,加快社区发展转型
紧扣一号课题,推动职责定位转变。全面贯彻市委市政府关于创新社会治理加强基层建设的意见要求的精神,落实《徐汇区关于创新社会治理加强基层建设的若干意见》的各项要求,转变思想观念,转变工作重心,将工作职能全部转移到社会治理工作上来,全心全意做好优化公共服务、公共管理和公共安全等工作。加快科室职责整合,确保职责清晰、责权统一、运转协调、依法高效。将原有“三中心”拓展为“六中心”,继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能,进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心和社区综治中心,实现机关服务的窗口化、平台化。
优化资源配置,促进治理模式升级。建立多层次区域党建平台,发挥街道党工委综合协调作用,为驻区单位参与社会性、群众性、公益性活动创造条件,形成多元主体参与共治的工作格局。加大社会组织培育力度,扩大政府购买服务范围,在民生保障、社会发展、城区管理等领域逐步形成将购买服务作为提供公共服务重要方式的模式。以社区生活服务中心为服务基地,为社会组织提供注册地和场地服务,注重对其“自我造血”功能的培养,借助开发区大院大所力量提供专业化支撑。
突出问题导向,确保基层减负增能。以居委会换届选举为契机,加强以居委书记为带头人的居委队伍建设和居委会标准化建设,探索进一步激发基层能力和活力。完善居委会队伍建设和储备机制,设立讲评和带教制度。加强居委干部储备,从社工站、业委会骨干、属地志愿者和社会人才中择优录用。全面推行居委会经费审计制度,加强经费的使用规范和安全,落实居委会经费“费随事转”原则,探索设立居民区自治公益金制度,通过项目化运作鼓励各居民区依靠和发挥团队骨干力量。促进以“三会”制度为重点,逐步形成自治规则制度体系,培养居民参与社区重大事项和社区管理意识。修订下发《虹梅街道居民区管理工作制度汇编》,全面推行“居务公开”制度,深化居委会管理信息化试点。
巩固群教活动成果,不断改进工作作风。将群众路线教育实践活动、“满意在徐汇·服务在基层”活动联系基层工作常态长效化,力求做到“解决一个问题、形成一项机制、提升一段水平”。严格落实党风廉政建设责任制,严明政治纪律,坚决查处基层党组织有令不行、有禁不止行为,保证政令畅通,坚决防止“四风”问题回潮。深化政风行风建设,加强社区各类各级工作人员规范管理。加强廉政教育宣传,落实基层纪检组织和纪检干部的监督责任,积极开展接地气、有活力、打动人的廉洁文化“六进”活动。
二、坚持民生为本,提升社区服务能级
围绕安居乐业保障民生。严格执行现行帮困政策,探索救助标准提升机制,逐步提高帮扶水平。深化“9073”养老体系,建立生活服务中心与为老服务联动机制,汇编为老服务清单,推进老年宜居社区及“睦邻点”建设,开通居家养老“智慧管理”,提高服务项目贴合度。以创业带动就业,推进充分就业社区建设。坚持基础设施完善,有序实施虹六小区、航天新苑等老旧小区供水系统改造等实事项目,提升小区硬件配套水准。加强旧区改造,推进左村地区征收补偿工作,配合做好宜山路道路辟建、田林路下穿中环线地道、公共绿地建设等市重大工程项目,推进高乔地区的平地收尾及全州路北侧公建配套设施建设。
围绕科技创新服务企业。着力推进开发区在科技创新、知识产权、金融创新、企业服务等领域的标杆地位的确立。进一步对接政策,加快漕河泾开发区园区综合服务中心建设,推进审批流程再造和信息互联互通,实现从办事流程“物理集中”到“化学融合”,提高政策服务的精准度和有效性。推进开发区“智慧园区”建设,支持以物联网、云计算为主要技术支撑的智慧园区、智慧楼宇、智慧交通项目在开发区落地和推广。推进上海创投园区、航天、普天、仪电华鑫科技园等项目,加强创新空间打造和创新资源聚集。进一步聚焦人才,围绕高端紧缺型人才制定服务政策,通过“精准营销”吸引人才在徐汇发展。
围绕资源整合提升品质。探索社区园区各类活动场所、公共空间的统一调配模式,打造“温馨快乐园”品牌,盘活资源提高利用率。继续推动餐饮、公交短驳等配套设施共享及增补工作,平衡区域资源供给水平。探索设立社区园区“5分钟文化圈”服务点、“虹梅健康驿站”、“1900剧场”,筹建虹梅公共篮球场,举办徐汇区首届白领运动会等,为员工提供便捷优质高效的服务。积极推进市级重点实验项目“微课”推广平台建设,打造文体服务前沿阵地。积极对接新一轮教育综合改革的创新实践,探索集团化办学试点,构建“漕开发实验系列”教学品牌,推动航天二期学校建设,促进基础教育均衡更优质。加快日间照料中心、文化活动分中心(社区学校)、卫生服务站、“宝宝乐”以及居委会“三室艺厅”等居民活动场地功能布局,满足不同人群需求。
三、坚持底线思维,确保社区平安和谐
加强网格管理,提升城市综合管理水平。一季度启动网格中心“1+2(居民区)+3(园区)”实体化运作,构建“一个组织体系、一套运行机制、一张统一网格、一个信息平台、一支综合力量”的城市综合管理格局。依托智慧园区建设,延伸拓展管理网格,着力发挥中心平台和资源整合作用,努力实现管理内容、管理区域、管理时段“全覆盖”,提升城区管理的感知化、可视化、精细化水平,积极破解各类城市治理顽症,探索基层社会治理新路。
消除安全隐患,完善违法行为处置举措。确保实现违法建筑“零增长、减存量”的目标,重点针对园区内部、投诉信访重点等存量违建开展攻坚,优化发现和快速处置机制。对无证扰民经营行为保持高压态势,通过业态调整等手段强化源头治理,杜绝公共安全事件和整治过程中的群体性突发事件。继续开展群租整治,推广新建小区预防群租工作经验,完善业主房屋代理经租程序。加强排查人员密集场所、重点单位、施工工地、危险品仓库、加油站等安全生产隐患,及时监督整改消除问题,抓好“三危”、粉尘爆炸危险、食品安全等领域的督促整改。
加强风险防控,营造社区法治实践氛围。治安防范注重实效,提高群众参与的积极性和自我防范意识,提升防控质量和安全感。开展“六五”普法验收年相关工作,推进“法律进园区”品牌系列活动,向企业、居委会提供法律法规宣传学习资料;创新法制文化建设方式,开展法制文化主题活动,全面提高群众法律素质。以综治中心为平台,以居委综治工作站为重点,积极建设人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”体系,引导群众依法有序表达诉求。完善社区矫正工作体系和模式,做好解教人员安置帮教工作。健全社区突发公共事件应急管理体系建设,完善综合预案及配套制度,优化预警和处置机制。力争创成市级平安示范社区、全国无邪教创建示范社区。
四、坚持党建引领,凝聚社区发展合力
夯实基层党建体制,推动社区治理多方参与。新建社区党委和社区委员会,推动涵盖两新组织和居民区党建及驻区单位党建共建在内的区域化党建工作,强化街道党工委和居民区党组织整合资源和引导社区多元主体开展共治和自治的能力。深化“党建促进会分会”、“虹梅庭”等社区共治平台建设,做实社区党建服务中心,强化联动效用,探索健全自下而上的共治议题和项目形成机制。切实加强居民区党建工作,更好地发挥居民区党组织领导和协调功能。建立健全以居民区党组织为领导核心,居委会为主导,居民为主体,业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。
加强基层队伍建设,提高党组织服务能级。坚持党管人才原则,建立和健全社区各类人才服务体系,加强对人才的政治引领和研修培训。坚持抓好居民区和两新组织“带头人”队伍建设,建立居民区书记管理制度,打造一支高素质的社区治理人才队伍。整合党建工作和企业服务网络,拓展园区公共活动空间,建立两新党组织负责人职业发展助力计划。协助区委组织部推动漕开发人才基地实体化运作,完善漕开发人才储备库,搭建人才交流平台,夯实人才公共服务项目。
创新群众工作机制,发挥各类组织活力。落实和完善“双报到”、“双报告”制度,强化驻区单位党组织和在职党员服务社区、服务群众的责任,弘扬社会主义核心价值观,深化“虹梅庭——企业社会责任联盟”等品牌项目,壮大社区志愿服务网络,建立企业服务社区评价体系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的枢纽作用,加强区域内党派、知联会、台商会、民族联、侨联等统战人士工作,加强与社会组织的互动和合作,优化动员社会参与的手段和方式,用群众性语言传递党的声音。积极推动基层协商民主,健全和畅通“两代表一委员”监督议政和献言献策的渠道。做好双拥与人民武装工作,因地制宜地开展全民国防教育。
 
各位代表,今年的各项目标任务已经明确。我们要在区委和区政府的领导下,发扬昂扬向上、奋发有为的精神,牢固树立守土有责、造福一方的责任意识,敢于直面虹梅发展的瓶颈问题,着眼全局谋发展、立足当前抓落实、把握机遇促转型,努力开创虹梅街道创新发展的新局面!


附录:2015年实事项目
 
1. 为虹梅小区等居住小区水箱增加变频供水设备,实现直供水。
2. 养护整修东兰、古美、惠工等居住小区内12.6万平方米绿化。
3. 为12个居住小区增加60个监控探头和300组楼道消防设施。
4. 扩建钦州北路医疗服务点,筹建华悦家园和华鑫科技园医疗服务点,体质监测“大篷车”力争覆盖1500名员工。
5. 在漕河泾开发区绿地内建设1条白领健身步道,辟建1条园区林荫道。
6. 举办徐汇区首届白领运动会。
7. 加强为老服务工作,新建1个老年日间照料中心,推进宜老社区及睦邻点建设。
8. 加强残疾人关爱服务,引入社会力量,加强阳光之家、阳光心园专业管理。
9. 新建华悦家园、钦北居委会、虹梅庭、老年人日间服务中心“三室艺厅”4个,筹建社区文化活动中心(社区图书馆、社区学校)分中心、“宝宝乐”等。
10. 推进城市网格化综合管理中心“1+2(华悦、航天居民区)+3(漕开发科技创业中心、漕河泾国际商务中心、华鑫科技园)”实体化运作。
11. 推进虹梅路、宜山路等交通护栏更新工作。
12. 推进居委会标准化建设,加强制度建设,统一规范居务公开规则和居委会设施、宣传标识。