政策法规
徐汇区产业园区管理服务办法
2010-06-23:11:06:50

 

一、指导思想
      为进一步提升和规范徐汇区产业园区的建设管理和服务水准,引导园区建设管理更贴近政府的产业导向,提高资源的综合利用率,增加对区域经济的贡献度,营造诚信氛围,促使园区实现综合优势和品牌优势,形成一批体现徐汇综合竞争力的优势企业和品牌园区,特制定本办法。
 
二、发展目标
      总体目标:围绕科教兴区这一产业发展主题,构筑都市工业园、创意产业园、科技园、孵化器四大产业园区载体,推动园区产业结构调整,形成以拥有自主知识产权的技术为核心的、布局合理的产业链和产业集群,不断提升园区产业发展能级和园区管理水准。
    “十一五期间,我区产业园区的预期目标是:
建成20个都市工业园、10个创意产业园、10个科技园、5个孵化器,园区新增建筑面积60万平方米、总面积达到100万平方米,实现总产值100亿元,就业人数净增2万。
 
三、管理服务对象及标准
(一)都市型工业园(楼宇)
按照区域经济布局,引进拥有一定技术含量和就业容量,并与城市功能和生态环境相协调的都市型产业企业,并以出租房屋、提供公共设施和物业服务为主要功能。
标准:
1.布局合理。园区环境、绿化、消防、环保符合区总体规划布局、符合有关部门的相关规定。
2.管理完善。能为入驻企业提供必要的物业服务和商务增值服务,积极参加服务质量体系认证。
3.产业集群。入驻企业根据一业为主、多业并举的原则,入驻主业企业比例应达到70%以上。
4.服务规范。参加《徐汇区都市型产业园区星级评定》。
5.产出贡献显著。基本达到每平方米年销售收入10000元、实缴税收 800元。
(二)创意产业园
利用市区工业历史建筑,吸引诸多艺术、设计、广告、公关等以具有自主知识产权的创意性内容密集型产业集中,形成多元化生态和创意服务产业链。
标准:
1.内部管理标准化。园区应由具有独立法人资格的专业机构运行,并组织开展服务质量认证等相关工作。
2.服务内容完备化。园区应当提供办公场地、通信系统、计算机网络系统等创意产业所需要的基本设施和全天候的物业服务、商务服务,并建设公共的服务设施和服务平台。
3.产业定位专业化。入驻园区的创意产业企业和入驻企业属地纳税比例均应达到80%以上(含80%)。
4.园区建设规范化。参加《徐汇区都市型产业园区星级评定》,并综合评定三星级以上(含三星级)。
 5.经济效益规模化。基本达到每平方米年销售收入15000元、实缴税收1200元。
(三)科技园
根据科教兴区的战略方针,通过区、校、所合作共建,形成功能特征明显、科研和产业高度集聚的高新技术园区。其类型包括:
高等院校建设的大学科技园;科研院所建设的专业科研、中试和检测,以及科研成果转化的科技园;医疗机构建立相关的医学研究、医疗保健、药物中试及培训的科技园;国有企、事业单位对闲置厂房进行改造和功能开发,建设科技园。各类科技园均需通过徐汇区导向性产业发展领导小组办公室的资质评审。
标准:
1.内部管理标准化。园区应由具有独立法人资格的企业或事业机构运行,并组织开展服务质量认证等相关工作。
2.资源配置规模化。各园区提供的建筑面积一般在1万平方米以上。园区向入驻的企业提供经营场地,以及通讯、网络等共享设施,有条件的园区应配备商务、融资、咨询、培训等服务功能,专业性园区可建立技术开发公共服务平台。
3.功能定位专业化。入驻各园区的导向性产业企业和入驻企业属地纳税比例均应达到80%以上(含80%)。
4.园区建设规范化。参加《徐汇区产业园区星级评定》,并综合评定三星级以上(含三星级)。
5.合作效益显著化。基本达到每平方米年销售收入15000元、实缴税收1200元。
(四)孵化器
       以加快科技成果转化和实现高新技术产业化为目的的园区,通过向科技创业人员和处在创业初期的科技型中小企业提供必要的资源和有针对性的创业服务,降低创业成本,提高创业成功率,培育科技型企业,实现科技成果的加速转化。
标准:
1.资质评审。徐汇区域内新成立的专业孵化器须通过徐汇区导向性产业发展领导小组办公室的资质评审,已具备资质的专业器要连续享受政策扶持必须通过年度复审认定。
 2.服务功能。专业孵化器应当具备转化成果、拓展市场、培育企业、集成要素、更新观念等功能,并组织开展服务质量认证等相关工作。
3.服务设施。专业孵化器为孵化企业(项目)提供不高于周边同类物业租金和管理费平均水平的科研、生产、经营场地,比较完善的网络、通讯和办公等公共设施,政策、资金、技术、信息、市场、管理等方面的中介与咨询服务。
4.服务对象。专业孵化器应当按照《上海市科技企业孵化器孵化企业(项目)入驻管理办法》和《徐汇区关于推进专业孵化器建设的实施细则》的指导精神制订本孵化器孵化企业(项目)入驻管理办法,筛选申请孵化的企业(项目),对拟入孵企业从技术先进性、转化商品的可行性、经营计划可行性、产品市场现状以及企业经营者能力等方面进行评估,经评估合格后与企业签约正式入驻协议并办理入驻手续。制定并完善入孵标准、毕业标准、企业孵化期满后的跟踪服务等管理标准和办法。
5.人员素质。积极创造条件吸引和留住人才,建立知人善用、人尽其才的用人制度和激励机制,全面提高孵化队伍的整体素质。孵化器的负责人应当有奉献精神,具备较强的社会活动能力,有科技工作背景,熟悉企业运作,懂得投融资业务。
6.效益凸显。基本达到每平方米年销售收入12000元、实缴税收1000元。
 
四、组织机构
(一)建立徐汇区产业园区领导小组(即徐汇区导向性科技产业发展领导小组),领导小组下设办公室(设在区经委)。
徐汇区产业园区领导小组由区长任组长,有关副区长任副组长,区政府有关职能部门(区发改委、区经委、区财政局、区统计局、区规划局、区建委、区科委、区劳动局、区环保局、区房地局、区工商分局、区税务分局)及街道(镇)的负责人为组员。领导小组联席会议每半年召开一次,主要负责审定全区产业园区发展规划、扶持和鼓励政策,协调园区建设和发展过程中的重要事项。
领导小组下设办公室,主要职责是:
1.组织制定并实施全区产业园区发展规划;
2.组织制定并实施全区产业园区发展扶持和鼓励政策;
3.依据《徐府发【200337号文》、《关于开展徐汇区产业园区(楼宇)星级评定的实施方案》,对产业园区进行初审认定和年度复审;
4.依据《徐府发【200339号文》等文件精神对产业园区的导向性企业进行初审认定和年度复审;
5.协调园区建设和发展过程中的具体事项。
(二)建立都市工业园、创意产业园、科技园、孵化器四大产业园区联席会议。
在徐汇区产业园区领导小组的领导下,四类园区所属的街道(镇)、区政府相关部门、园区所属的区、校、院、所和产业园区管理公司共同组成联席会议,一般每季度召开一次会议。
主要职责:
1.研究提出四类产业园区发展的战略和规划;参与研究起草针对产业园区板块的相关改革方案和政策、法规草案;
2.指导各产业园区板块的工作,根据透明、高效、职业化公共政府的要求,为各类园区建设和推进工作提供政府公共服务。
3.专题协调解决各类产业园区建设和发展过程中的共性问题。
(三)建立各产业园区管理委员会
在徐汇区产业园区领导小组的领导下,各相关类产业园区联席会议的协调下,由园区所属的街道(镇)、各产业园区管理公司成立各园区管理委员会。采取联席会议和专题会议的方式开展工作,一般每月召开一次会议。
主要职责:
1.研究提出本园区发展的战略和规划;参与研究起草园区相关改革方案;参与组织编制园区有关空间规划和产业规划;
2.积极宣传、贯彻相关法律、法规,为入驻企业提供法规、政策咨询和教育、培训等服务。
3.参与管理区财政拨付的园区发展专项资金,并协助产业主管部门监督专项资金的使用;
4.解决园区建设和发展过程中的具体问题。
(四)建立各产业园区管理机构
    各产业园区设立独立的园区管理公司(机构),对园区实行集中、规范、高效的管理。
主要职责是:
1.根据市、区有关产业政策以及区控制性详细规划,围绕本园区规划和目标,承担园区的建设、经营、管理和服务各项工作;
    2.依照区产业导向、产业定位和产业布局,承担园区招商、产业调整各项工作。
3.按照区政府工作部门的授权,负责本园企业的设立登记、统计等管理工作;
4.按规定使用市、区财政拨付的专项建设资金和产业扶持资金;
5.各产业园区管理机构之间加强合作交流和资源共享,发挥网络优势、集成社会资源。
 
五、附则
1、本《办法》由徐汇区经济委员会和徐汇区科学技术委员会负责解释。

2、本《办法》自200661日起实施。